מלכיאלי עושה סדר ב'היטל השבחה'

מליאת הכנסת אישרה הלילה בקריאה שניה ושלישית ברוב של 70 תומכים וללא מתנגדים את הצע"ח של ח"כ מיכאל מלכיאלי (ש"ס): מי שלא יכול לממש זכויות בניה, לא ישלם היטל השבחה

צילום אילסוטרציה: פרויקט 'אחוזת נתיב' בהר יונה
צילום אילסוטרציה: פרויקט 'אחוזת נתיב' בהר יונה

מליאת הכנסת אישרה לפנות בוקר ברוב של 70 תומכים וללא מתנגדים את הצעת החוק של ח"כ הרב מיכאל מלכיאלי (ש"ס). הצעת החוק מחולקת ל- 3 חלקים: 1. חיוב עיריות לספק שומת היטל השבחה מוקדמת, בלא שבעל הדירה יצטרך להוכיח שהוא מוכר (לצורך הערכת כדאיות העסקה). 2. אי תשלום היטל השבחה בעת פרסום תוכנית כוללנית, משום שזו אינה מאפשרת הוצאת היתר בניה. 3. "תוכנית נושאית", שמקנה זכויות בניה באופן רוחבי – מי שלא יכול לממש – לא ישלם היטל השבחה.

לפי החוק הקיים, אם חלה השבחה במקרקעין, ישלם בעל המקרקעין היטל השבחה. שומת ההשבחה נקבעת בידי שמאי לאחר אישור התוכנית, אך ועדה מקומית רשאית לדחות את השומה עד למימוש הזכויות במקרקעין. ברוב המכריע של המקרים, הוועדות המקומיות דוחות את השומה למועד מימוש הזכויות.

חלק מהוועדות מסכימות לערוך שומה לפני מימוש הזכויות, אך דורשות הוכחה לכוונה לממש זכויות. חלק מהוועדות מתנות זאת בתשלום מקדמה על חשבון תשלום ההיטל, שמטרתה לכסות הוצאות עריכת השומה. כדי לא להטיל על הוועדה מקומית את נטל הוצאות השומה, יוסמך שר הפנים לקבוע אגרות שמגיש הדרישה ישלם. האגרה תנוכה מההיטל שישולם. אם ייקבע כי מגיש הדרישה לשומה אינו חייב בהיטל השבחה, תוחזר לו האגרה.

היטל השבחה לא ישולם בגין תוכנית כוללנית, אלא רק עם פרסום תוכנית מפורטת. ח"כ הרב מיכאל מלכיאלי : "בחוק זה איננו נכנסים לשאלה איך מחשבים את ההיטל. אני מקווה שהממשלה תקדם חקיקה ממשלתית שתסדיר את הנושא. הצעת החוק קובעת רק שעם פרסום תוכנית כוללנית, לא יידרש היטל השבחה".

כשמדובר ב"תוכנית נושאית", לדוגמה – תוכנית גגות, המאפשרת לכל הבתים ברשות מקומית או בשכונה לבנות על הגג, ישלם את היטל ההשבחה בעל המקרקעין בעת מימוש הזכויות. עד היום הוטל היטל השבחה גם על מי שלא יוכל היה לממש זכויות. לדוגמה – גם בעל דירה בקומות תחתונות, שאין להן קשר עם הגג, נדרשו לשלם היטל השבחה על הזכות לבנות על הגג. הצעת החוק קובעת עיקרון לפיו מי שאינו יכול לממש זכויות לא ישלם השבחה. זה יחול רק על שומות חדשות.

מכיוון שנוצר מצב שבו ברשויות מקומיות חייבו עד היום גם בהיטל השבחה בעת פרסום תוכנית כוללנית, מי ששילם היטל השבחה לפני החוק, לא יקבל את כספו בחזרה (אלא אם שילם תחת מחאה, והוא בהליך מול הרשות).

בעקבות אישור הצעת החוק בקריאה שניה ושלישית, הודה ח"כ הרב מיכאל מלכיאלי ליו"ר תנועת ש"ס ושר הפנים הרב אריה דרעי שנתן את ברכתו למהלך שעתיד להקל על עשרות אלפי תושבים. כמו כן, ליו"ר וועדת הפנים ח"כ יואב קיש, ליו"ר הקואליציה ח"כ דודי אמסלם שסייע בקידום הצעת החוק עוד בהיותו יו"ר וועדת הפנים.

השארת תגובה